中国城市向千万东说念主口城市的“冲刺跑”，正变成一场“拉锯战”。

　　最新数据流露，温州2024年末常住东说念主口达985.2万东说念主，较上年增多9.1万东说念主，距离千万大关仅差14.8万东说念主。而合肥则以1000.2万东说念主的收获，成为中国第18个千万东说念主口城市。

　　21世纪经济报说念记者统计后发现，东说念主口总量跳动920万、最新公布东说念主口数据年份（2023年或2024年）仍然保持东说念主口增长的城市，一共有6座，包括温州、宁波、佛山、南京、济南和沈阳，它们保持着冲击千万东说念主口城市的可能性。

　　相关词，这场冲刺跑正呈现出新的特征：按照现时增速，2025年可能难以诞生第19座千万东说念主口城市。与此同期，一些900万级东说念主口城市的东说念主口总量参加不时下行的通说念。

　　在东说念主口总量减少、流动神态呈现“省内为主”的配景下，城市冲击千万东说念主口的门槛正显贵提高，这需要城市进一步栽植发展的“内功”。

　　清华大学社会学博士后、北京理工大学教养学院止境副盘考员史薇对21世纪经济报说念记者示意，“城市东说念主口诱骗力是多重身分综协作用的效果，这既包括住房补贴、创业援手等政策红利，也涵盖生涯成本、教养医疗等寰球服务质地，更与产业能级和服务契机密弗成分。现时，各地政府正通过各异化的东说念主才政策组合拳寻求打破，比如通过提供住房补贴、创业援手、税收优惠等政策诱骗高等次东说念主才和年青劳能源。”

　　城市冲击千万东说念主口“拉锯战”

　　2020年，长沙和青岛接踵打破千万东说念主口大关，置身中国“千万东说念主口城市俱乐部”。相关词尔后数年，这一阵营恒久未能迎来新成员，直至2024年合肥认真官宣跨过千万东说念主口门槛。

　　合肥认真置身中国“千万东说念主口城市俱乐部”，成为寰球第18座常住东说念主口打破千万的城市。这一打破源自其不时强健的东说念主口增长动能：2024年合肥常住东说念主口较2023年末增长14.9万东说念主，近三年累计增长达53.7万东说念主。

　　业内分析指出，合肥的强健东说念主口诱骗力主要在于，产业升级创造服务高地，产业发展创造了更多的服务契机、提供更高的薪资水平。此外，合肥依托中国科技大学打造的自便东说念主才基地，动作“风投之城”的定位了了，领有较好的基础门径。

　　史薇从四个维度分析了合肥的发展上风。她指出，“一是，合肥连年来的集成电路、新能源汽车等产业快速发展；二是，合肥有‘江淮硅谷’等创业政策；三是，合肥市动作安徽省省会，领有较多的重心中学和高校，诱骗了无数省内及相近地区的学子和家长；四是，合肥市动作长三角的蹙迫城市之一，具有较大的发展后劲。”

　　合肥的东说念主口增量很快，背后还有相对自便的东说念主口结构。比如，2024年，合肥降生东说念主口达到7.9万东说念主，降生率为7.98‰，区别高于寰球、全省1.21、1.81个千分点。此外，2023年的数据流露，合肥每10万东说念主口中领有大学文化程度的东说念主数在2.8万东说念主以上，是寰球的1.6倍傍边；每万名服务东说念主员中研发东说念主员数目超180东说念主，是寰球的2倍傍边。

　　相关词，其他冲刺千万东说念主口的城市却未能复制合肥的东说念主口高速增长态势。以宁波为例，其2024年常住东说念主口虽达到977.7万东说念主，但年度增量仅8万东说念主。佛山、南京、济南和沈阳等城市2023年的东说念主口增长也都在7万东说念主以下，部分城市致使出现东说念主口数据年度波动的情状，即前一年下降次年又小幅回升。这种增长乏力且反复拉锯的态势，意味着城市冲击千万东说念主口的说念路已参加相对粗重的阶段，城市需要寻找新的增长打破口。

　　现时中国城市冲击千万东说念主口濒临三重挑战。从城市层级看，正在冲刺的6座城市中有2座是平素地级市，在医疗、教养等寰球服务资源成就上难以与直辖市、副省级城市等传统强市抗衡。

　　其次，东说念主口流动神态发生了一定变化。史薇指出，跟着跨省流动缩小、省内流动增强，省会城市的汇注效应愈发突显。史薇分析指出，省会凭借省级行政区的政事、经济和文化中心肠位，常常集合了全省更优渥的医疗教养资源、更完善的交通集中和更先进的城市科罚体系，造成开阔的“虹吸效应”。

　　相关词即就是省会城市也濒临东说念主口结构的问题。以南京为例，南京并非省内东说念主口和经济最强的城市，苏州的东说念主口和GDP总量均跳动南京，这使得南京在东说念主口诱骗力方面难以造成齐全上风。其次，江苏省2024年常住东说念主口与上年持平，东说念主口当然增长率降至-2.5‰，这也势必影响省内城市东说念主口的变动。此外，南京还承受着老龄化压力，2023年南京常住东说念主口中，60岁以上东说念主口占比达21.97%，65岁及以上东说念主口占比达16.01%，跳动寰球平均水平。

　　大城市东说念主口增长如何“解题”？

　　那么，这些冲刺千万东说念主口的城市，应如何解答东说念主口增长这说念发展“必答题”？

　　最初，产业升级成为中枢打破口。

　　合肥的推行提供了有利鉴戒，2024年合肥全年界限以上工业增多值同比增长14.8%，创近3年同期新高。新能源汽车产量打破137.6万辆，同比激增84.5%。充电桩、汽车用锂离子能源电板产量区别增长1.5倍和31.2%，逻辑芯片、智能电视和工业机器东说念主产量区别增长49.8%、32.8%和3.6倍。

　　2024年温州常住东说念主口竣事近10万东说念主的显贵增长，也与其产业打破密弗成分。数据流露，2024年温州汽车零部件产业竣事规上工业总产值732亿元，同比增长18.8%。此外，全市智能装备产业竣事规上工业坐褥总值为1410亿元，同比增长12.3%。

　　史薇强调，城市要竣事千万东说念主口指标，必须构建更具竞争力的产业体系。她指出，关节在于培育高新时代产业、当代服务业和计谋性新兴产业等高附加值领域，通过优质服务岗亭增强东说念主口诱骗力。同期建议激动“产学研一体化”，依托高校和科研机构打造更正集群，造成诱骗高端东说念主才的“强磁场”。

　　其次，城市还需效力优化生涯成本与落户政策，为新市民创造更友好的安堵环境。

　　史薇建议，一方面要加大保险性住房确立力度，裁汰新市民的住房成本；另一方面，需不时真切户籍轨制改良，进一步放宽东说念主才落户适度。

　　沈阳2024年出台的落户新政颇具代表性，沈阳发布《沈阳市进一步促进外来东说念主口落户多少政策纪律》，提议取消积分落户限额适度，放宽学历落户、投奔落户、购房随迁落户东说念主员范围等，以及在沈阳赢得《辽宁省居住证》、在沈阳租借房屋、在沈阳务工即可落户等。

　　再次，城市发展的关节一环在于完善基础门径与栽植宜居水平。

　　现时，各大城市正效力补王人教养等寰球服务短板。举例，沈阳在2024年新增普惠性学前教养学位3060个、优质高中学位2764个。佛山在2024年效力激动教养扩优提质，新（改、扩）建公办中小学和幼儿园34所，新增学位3.3万个，新组建佛山市高级中学、季华中学2所市属高中。

　　“我国大城市和省会城市的东说念主口界限仍在不时增长。这一情状践诺上反应了城市化程度中资源虹吸效应的强化。”史薇示意。

　　然而，跟着奇迹年事东说念主口总量递减，访佛跨省流动缩小，好多大城市的东说念主口增速已显着放缓。这就条目大城市必须把抓机遇窗口，通过优化寰球服务和居住环境，重心诱骗青丁壮群体落户，为城市可不时发展储备优质东说念主力成本。

　　（作家：陈洁，实习生黎雨佳 剪辑：包芳鸣）

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包袱剪辑：江钰涵